КАС ВС уточнил, какое имущество можно привозить с временно оккупированной территории

Владислав Шаморин / 22. 2. 2021 12:50 / Опубликовано в Право

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда рассмотрел дело по перемещению личного имущества с временно оккупированной территории. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Суть спора

Истица просила признать постановление Кабинета Министров Украины от 16 декабря 2015 № 1035 «Об ограничении поставок отдельных товаров (работ, услуг) временно оккупированной территории на другую территорию Украины и / или другой территории Украины на временно оккупированную территорию» незаконным.

Истица является лицом, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции и которому отказано в пропуске через таможенную границу Украины по причине нарушения п. 1 постановления КМУ № 1035, поскольку она перемещает через таможенную границу Украины товары, а именно: электрическую духовку — 1 шт., электросушилку — 1 шт., которые уже были в использовании, но не указаны в перечне личных вещей граждан, приведенном в части первой ст. 370 ТК Украины.

Суды предыдущих инстанций иск удовлетворили частично. Признали незаконным и недействительным п. 1 постановления КМУ № 1035. При этом суды пришли к выводу, что, приняв п. 1 этого постановления, КМУ вышел за пределы предоставленных ему полномочий, а указанные положения противоречат предписаниям п. 13.1 ст. 13 Закона Украины «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» и части первой ст. 9 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».

Вывод КАС ВС (постановление от 4 февраля 2021 по делу № 826/9502/16)

Верховный Суд эти решения оставил без изменений с учетом следующего:

Суд отметил, что постановление № 1035 принято Кабинетом Министров Украины в соответствии с положениями подпункта 4 п. 12.4 ст. 12 Закона Украины «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины», где определено, что во время временной оккупации поставка товаров на территорию (с территории) СЭЗ «Крым» осуществляется с учетом того, что КМУ имеет право временно ограничить поставки отдельных товаров (работ, услуг) и / или под отдельными (всеми) таможенными режимами с временно оккупированной территории на другую территорию Украины и / или другой территории Украины на временно оккупированную территорию.

В то же время в соответствии с преамбулой этого Закона он является специальным, его нормы определяют особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины согласно ст. 13 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины», создают свободную экономическую зону «Крым» и регулируют другие аспекты правовых отношений между физическими и юридическими лицами, которые находятся на временно оккупированной территории или за ее пределами.

При этом в решении суда указано, что п. 13.1 ст. 13 Закона Украины «О создании свободной экономической зоны« Крым »и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» предусматривает, что объекты права частной, государственной и коммунальной собственности, расположенные на временно оккупированной территории Украины, остаются в собственности лиц, которые имели такие объекты в собственности (пользовании) на начало временной оккупации.

В части первой ст. 9 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» определено, что внутренне перемещенное лицо, в частности, имеет право на содействие в перемещении его движимого имущества.

По предписаниям ст. 14 этого Закона внутренне перемещенные лица пользуются теми же правами и свободами в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами Украины, как и другие граждане Украины, постоянно проживающие в Украине. Запрещается их дискриминация при осуществлении ими любых прав и свобод на основании, что они являются внутренне перемещенными лицами.

Учитывая изложенное, Верховный Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций, специальными правовыми нормами, регулирующими особенности экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины и особенности защиты прав и охраняемых законом интересов внутренне перемещенных лиц, предусмотрена гарантия защиты права собственности лиц на объекты, расположенные на временно оккупированной территории Украины, а также содействие в перемещении подвижного имущества, принадлежащего внутренне перемещенным лицам.

Итак, принимая во внимание, что обжалуемое постановление КМУ № 1035 направлено на урегулирование правоотношений по поставке товаров (работ, услуг) в пределах хозяйственной деятельности соответствующих субъектов, перечисленные исключения не должны быть изложении таким образом, чтобы применение указанных правовых норм приводило к ограничению перемещение любых личных вещей физическими лицами (в том числе и техники, бывшей в употреблении), которые не являются субъектами хозяйствования.